12月末，安南县委县政府在县委大会议室召开了2005年度全县年终工作会。

窗外寒风凛冽，室内却座无虚席。

县委书记李小南主持会议并发表讲话。

她坐在主席台前，目光沉稳，声音有力，“同志们，又是一年腊月二十七，马上又快过年了。

咱们今天关起门来，不搞虚的，就说几句实在话。

去年年初，我刚来安南赴任时，县财政账上趴着的赤字，说出来不怕大家笑话，看得我心头直发紧。”

坐在第三排的财政局长刘广隆不自觉地挺直了腰。

书记这话，让他想起刚接手财政那会儿，财税改革还在酝酿，账面上一团乱麻……几乎是钱前脚到账，后脚就被划走，财政纯粹就是个过路财神。

账上没钱也就算了，还有堵不完的窟窿、填不完的坑。

不是这个来要钱、就是那个来哭穷，烦的他天天躲在政府，根本不敢回局里。

每每回想，都是一把辛酸泪啊！

“教师工资发不出，卫生院连纱布都得赊账，乡镇干部还得自已垫钱下村……老百姓背后都骂咱们是‘白条政府’。”李小南清亮的声音在会场里回响。

柳树沟乡党委书记陈大山低头看着自已的笔记本，上面密密麻麻记录着、这一年来落实的各项政策。

不由得想起，乡卫生院因为拖欠药款，一度面临断药的窘境。

李小南抬起头：“昨天财政局，把年终报表送到我这儿，我翻了一整夜。

今天给大家交个底：今年咱们总算把‘吃饭钱’给挣回来了。”

话音落下，会场里响起一片低低的议论声。

她翻开报告，语气沉稳：“先说说成绩。”

“头一条，是财税体制改革破冰，见成效了……”

当听到‘实得财力反而增长8.6%’时，县长贾正东悄悄舒了口气。

当初书记一意孤行，坚决推进乡镇财税体制改革，搞阳光征税、建财政诚信档案时，他虽然嘴上支持，心里不是没打过鼓。

那段时间压力太大了！

县里刚一动，就有退休老领导、老同志打电话劝，说什么‘水至清则无鱼’，让他不能由着李小南胡闹之类的。

可现在看，清清白白的税收环境，反倒让安南有了新气象。

贾正东听着台上清晰的汇报，目光久久落在李小南身上。

这位比自已年轻很多的女书记，正用最朴实的话，讲着这两年最不平凡的变化。

“第二条，是把有限的财力真正花到了刀刃上……我们叫停了三个楼堂馆所项目，砍掉了五项、说不清绩效的支出。

省下来的钱，加上土地出让收益和上级转移支付的30%，全部投进了‘民生资金池’。

今年教育支出涨了21%，农村合作医疗参保率从35%提到68%，全县教师绩效工资、乡村医生补贴那些历史旧账，基本都解决了。”

“第三笔成绩，是债务化解有了阶段性突破……”

坐在后排的几位乡镇书记互相递了个眼神。

他们都还记得，当初财税改革和化债方案刚出来的时候，好些人都觉得这根本完不成。